杨俊作为镇守西北的秦州总管，杨广是已回京赴任的雍州牧，执掌关内诸州府，二人管辖的地界都是太子杨勇在奏章中建言移民的主要去处，因而，杨坚征询二人对此事的意见也是顺理成章的事。

在听高颖转述罢杨勇奏章的主要内容后，杨坚首先把目光投到了秦王杨俊身上，希望能先听听他的见解。

“父皇，儿臣对太子的建言并无大的异议，只是担心骤然将多达数十万的新增编民都迁至西北诸州，恐怕会引发西北当地百姓的不满，造成关东移民和当地百姓之间的冲突。”因前不久太子杨勇帮了他一个不大不小的忙，举荐他的妻兄崔弘度调任江陵总管要职，杨俊略一思忖，即对杨勇提出的建言表示了基本赞同。

“西北诸州地广人稀，从关东迁移大批百姓到那里，虽然能够解决无田可授的难题，但也确实容易引发当地百姓对关东移民的不满和抵触情绪，那么，依你之见，该如何破解这道难题，既能解决新增编民的授田问题，又避免当地百姓和移民之间的冲突呢？”杨坚认为杨俊所说不无道理，紧盯着他又问道。

“这个嘛。”杨俊没想到父皇会打破砂锅问到底，凝神考虑了片刻，方开口答道，“依儿臣之见，不如将少部分的关东新增编民迁移至关内、西北诸州，把其中大部分的人户迁往更遥远，人烟更加稀少的西疆，甚至可考虑将其中一部分迁往关外新拓的疆土上安居，这样一来，在解决无田可授难题的同时，也能使这多达数十万的新增编民为朝廷开疆拓土做出贡献，可谓一举两得。”

杨坚点了点头，不经意地瞟了站在下首的高颖一眼，见他面色凝重，若有所思，遂改向杨广问道：“阿纵，朕听说河北道治下也新增了十几万编民，你对这件事是怎么看的？阿祗方才所言及的将一部新增编民迁往关外为朝廷拓边的做法可行吗？”

杨广因之前在并州时就和王韶、张衡等行台僚属详细讨论过此事，并有自己独到的见解，故而立马抱拳答道：“在儿臣答复父皇的垂询前，有一个问题想请教一下高仆射，不知可否？”

见杨坚点头无话，杨广遂转向高颖问道：“我听说高仆射在向父皇建言推行大索貌阅，重新核定人丁户口后不久，又向父皇建言实行了输籍之法。对推行大索貌阅以期增加朝廷贡赋的做法，我并无异议，唯一感到不解的是，若按朝廷实行输籍之法的本意，理应就是推行‘均田制’，实现人尽耕其田的目的，然则为何高仆射要向父皇建言，只将无人耕种的荒田授予新增编民呢，这岂不是同推行‘均田制’的初衷自相违背吗？”

高颖听此一问，心中不由得暗自赞叹道：晋王能有此一问，足见其已领悟到了朝廷推行大索貌阅和输籍之法的真正用意所在！

“王爷容禀，确如王爷所说，在推行大索貌阅，重新检校核实人丁户口之后，配合推行输籍之法，究其初衷是为了效仿前贤，实行‘均田制’，但因考虑到关东、河北世家豪右的势力过大，倘若朝廷在大索貌阅之后，立即从他们手中拿回可观数量的土地授予新增编民，极易引发他们的激烈反对，甚至引起民间动乱，所以，我才向圣上建言，采取过渡的方法分步推行输籍之法，先将荒地授予新增编民，待时机成熟，朝廷有了安抚关东、河北世家豪右的妥当办法之后，再正式推行‘均田法’。但不知王爷赞同某此说否？”高颖郑重地向杨广做出解释道。

“父皇，今听高仆射一番话，令儿臣毛塞顿开，颇有拔云见日之感。”杨广朝高颖略施一礼，表示感谢，即转向杨坚说道，“然则据儿臣出镇并州期间了解到，前朝武帝在攻灭前齐后，便将前齐境内相当一部分世家高门迁往关内居住，目下父皇何不仿效此做法，改将关东世家高门迁往关内诸州安家，以便朝廷能逐步从这些世家高门手中收回其占有的大量田地，重新授予新增编民来耕种，以达到推行‘均田制’的目标呢？”

“阿纵，独孤公方才不是已经说了嘛，朝廷直接从世家豪右手中收回土地的时机尚不成熟，极易引发民间动**。”杨坚带着几分不耐烦，提醒杨广道。

“父皇，儿臣以为，目下正是朝廷从世家豪右手中收回土地的最佳时机，其依据主要有三点：

其一，父皇已决意兴兵攻陈，实现南北统一大业，东都辖下的关东诸州府地接江淮，一旦两国开战，必多依赖从关东诸州府运送军资、粮草至江淮前敌，而运送军资、粮草至前敌又多依赖人力，因此目前不宜从关东迁移大批的丁壮至西北、关内；

其二，据河北道治下近两年推行大索貌阅的结果观之，新增编民大多原为租种世家豪右田地的客户、佃户，这些人一旦经过朝廷重新登记、核实其户口，成了编民，便具备了脱离世家豪右，自行耕种朝廷授予田地养家糊口的身份和条件，反观世家豪右，一旦失去了为数众多的客户、佃客为其耕种田亩，向其缴纳租粮，其名下即便占有大量的田地，又当如何继续过锦衣玉食的生活呢；

其三，倘若朝廷颁布法令，限定新增编民在朝廷无田可授的情况下，暂且仍须租种原主家的田地，同时，以优厚的条件吸引关东世家豪右迁往关内定居，待日后再按品秩、爵位高低限定世家豪右占有土地的上限，分步将其占有的田亩转移授予新增编民，不就可以水到渠成地实行‘均田制’了吗。”

杨坚听得精神为之一振，旋即注视着高颖，想听听他对杨广迁世家而不迁平民主张持何意见。

高颖也没想到在今天商议攻陈事宜的会上，杨广却提出了关于分步推行“均田制”的崭新思路，出于谨慎起见，遂拱手向杨坚说道：“臣初听之下，以为晋王所说颇具新意，兼顾到了世家豪右和新增编民两方的利益，如能照此实施，必将收到事半功倍之功效。然则也须经过详细考证后，方可得到定论。”