第十三章 盐税改革（上）

春耕结束后，刘云就安排人丈量土地，他直接调来部队数万人，司农殿人员数千，使用数千台激光测距仪，用来丈量土地。这激光测距仪的原理很简单，就是把一束激光打出去，碰到物体反射回来，测量一下时间差，就可以算出两地距离。这种较弱的激光并不难做，原理很简单，做起来也很简单。后世到了20世纪60年代才发明激光器，以前只不过是不知道做法罢了。

现在丈量土地，只需在土地的四个顶点（地形复杂的土地可以同时测多个顶点）放置标枪架，然后将激光测距仪安置在标枪架上，选取主机之后，激光测距仪就开始自动测量各台仪器的相对坐标，然后主机（作为主机和原点的那个激光测距仪）的微电脑就自动计算面积，十分方便。因此测量起来十分快捷，而且根本不必破坏农田。

命令传达下去，人员分派出去，工作也已经开展了，但所有人都对这种奇异的测量方式摸不着头脑，还有人怀疑其准确度。结果，测量几次后，和以前的测量结果比较，众人便确信无疑。

开始丈量土地了，一些大地主开始感觉不妙了，丈量土地对他们来说绝对是不好的消息，这意味着朝廷会有动作。有人想阻止工作人员测量，但测量人员周围都有十几个甚至几十个凶神恶煞的士兵，手中拿着威力奇大的火枪，因此没人敢暴力抗法。丈量土地的同时是需要记录土地的所有者的，此时，就有人支支吾吾了。

工作人员：“这块地是你的吗？”

地主甲：“这个……呃……这块地现在是他们家在种，那边那十亩地是李家在种。”地主甲回避了这个问题。

工作人员微微一笑，这种人他见多了，于是便道：“这么说，这些土地的所有者是他们两家了，那么我记下来，如果没有旧的地契的话，官府就会给土地所有者颁发新地契……”

“慢！慢！——”地主甲连忙道，“这些地都是我的，都是我的！他们两家是我的佃户，呃……地契，地契在此，张三！快！去把我的地契拿过来……”涉及到土地所有者的问题，这些地主就不敢隐瞒了，再作隐瞒，说不定土地就不是他的了，于是只好忍痛让工作人员测量。

拥有了激光测距仪，土地丈量工作进行得很快，五千人的工作队，外加几万保护的士兵（没办法，怕有人阻挠），才半个月就将陕西的土地丈量清楚，高科技手段就是不一样，这花费的时间主要不是在丈量上，而是在走路上。于是，刘云再接再厉，派出大量的工作队，开始在全国范围内丈量土地，总共出动数十万人。如此一个半月后，全国主要耕地都已经丈量完毕，没有人能在土地面积上做任何手脚。没办法，根本没有人见过激光测距仪，太高科技了，就算有人懂，也没法对这种手段进行阻挠。以往的土地丈量需要用各种皮尺，需要的人员更多，时间更长，也容易有人作梗。这一次若不是要派兵保护，其实只需两三万人就够了。

在电脑的处理下，很快统计结果就出来了，全国上下的土地，总共有一千二百万顷左右，也就是十二亿亩，但是，其中的七成土地都在士绅手里。而以前的统计数字，洪武年间有过八百万顷的数字，后来土地面积数据越来越少，到后面只有四五百万顷。难道明代就出现巨大规模的耕地流失现象吗？当然不是，这些土地都被地主隐瞒掉了，不作为征税对象，真正征税的只有四五百万顷土地而已，其他土地的收入，绝大部分都进了各种地主的腰包（佃户只占少部分）。

“可气！可恨！可恶！”刘云拿到统计数字后，气得重重地拍桌子。“这就是所谓的土地兼并啊！中国两千年之乱循环……算了，其实土地兼并也没什么，中国古代的佃户在大部分时间里都过得不算差，并不是什么‘残酷剥削’，关键是这些拥有大片土地的家伙根本就不交税！娘的，怪不得每年只能手上两三百万两赋税，如果所有的土地都征税，那么光是农业税就有七八百万两！”

梅青拿到统计数据后，脸上出现坚定的神色，道：“我看，新税法必须坚决执行下去！我们拥有军队，这些大地主们是闹不出什么花样的，这一次需要来一点强硬手段，否则人们都以为这个政府是个软骨头。”

刘云极度同意，准备第二天就在朝会上宣布，不管官员们是否同意，都要执行，反正这个大明政府的基础不是地主官绅，而是玩家！新的税法规定，农业税摊派到土地所有者头上，地主和有地的农民需要缴税，而佃农不需要缴税，也就是说有地契就得缴税。当然，地主也会因为缴税而重新调节佃农的租税，总之按照三十税一的比例计算，政府加在佃农头上的负担并不重，要怪也只能怪地主，不能怪政府。在明朝这个时代，也只能做到这一步了。

果然，刘云在朝会上宣布了新的农业税法之后，立即引起轩然大波，几乎所有的大臣都反对。剩下的人，都是不表态的人——瞿式耜也不表态，刘云授意他不要表态，也告诉那些支持的官员不要表态，免得变成众矢之的。不过，反对无效，刘云只是在朝会上把消息告诉诸位大臣而已，并不需要他们的同意。

当然，现在还没到收农业税的时候，现在才六月，秋收还早着呢。即使如此，民间已经传出刘云是“暴君”的说法。对于这个，刘云不以为意，因为新的农业税法，对广大百姓的利益根本没有损害，中小地主们地少，交的税也少，加上以前他们也是要交税的，所以也没有影响。只有那些拥有大量土地，以前隐瞒不报的大地主，对他们来说，这才是“大出血”。事实上，三十税一，比例根本不高，只是他们地多，交的总量也就多了，怎能不肉痛？民众不是傻子，不是那么容易愚弄的，到时候一收税，谁的利益受损就一目了然，什么“暴君”的言论自然不攻自破。

不过，朝廷也要注意宣传，免得百姓受到错误舆论的影响，对朝廷丧失信心。新税法颁布，如果要税法能够坚决地执行，那么收税的方式也应该改革。当然，“一条鞭法”虽然被改掉了，但还是按银钱征税，货币的征税方式比较优越。现在所有田亩丈量清楚，而且田税按照田亩来缴纳，而不是按照人丁数量来缴纳，这种方式无疑要先进得多（原一条鞭法也是这样做的，只是现在把隐瞒的田地都弄出来了，按地缴税也做得彻底）。以往，税收方面一般含有比较大的猫腻，一些官员的“额外收入”就从税收上来，现在，刘云增设一个“税务局”，专门负责税收，现在只改革到农税，所以现在只负责农税。由于各地土地面积都清楚，那么各地应该收上来多少税，朝廷就有了一个大概的估计，再加上有了专门的部门，所以赋税上的腐败将会大大减少。

又过了一个月，新的税法只是颁布出去了，并未真正推行，而那些地主官绅吵吵嚷嚷了一个月，现在看见朝廷态度坚决，他们胳膊拧不过大腿，于是各种讨论渐渐平息了下来，他们无可奈何地接受了新法。没办法，反正新法又没有触及他们的根本利益，还是可以接受的。在北京中南海的刘云知道了这种情况，冷笑一声：“果然，枪杆子在我们手里，他们就闹不起来。如果我们的军队还是旧的明军，军中将领多是地主士绅，那还不闹翻天才怪！”

这个时候，距离上次去陕西已经过了三个月，国内闹了一场风波，现在基本平息了，而东北方和西北方的战事也渐渐平息。此时，明军的重型飞艇已有一百六十艘，分布在东西战场，在飞艇这种超重型轰炸机的打击下，俄军和日军伤亡惨重。西北方的俄军和英德联军伤亡了足足两百五十万人！不得已，他们只好退兵，连席大林也只能退兵了。至于东北方，不仅飞艇参战，刘云直接把海军调了过来，炮击锦州，直接轰炸日军的前线司令部！岗村丁次受到两面夹击，丢下两百万的伤亡，直接往黑龙江逃窜。刘云趁势大举进军，在飞艇的配合下，两百三十万大军占领了后世的东三省。而日本玩家，只能退回西伯利亚采矿去。很可惜的是，远东的不冻港——海参崴还在日军手里，日本玩家在这个地方囤积了重兵：三千艘战舰，五百万大军！由于可以从系统购买补给，所以他们能够支持这么庞大的大军。仅仅在海参崴的大军已经消耗了他们三亿的资源，他们可谓下了血本。如果他们拼死抵抗，是很难攻下来的。

于是，刘云只能以黑龙江为界，固守着原本就属于中国的领土。

敌对玩家的第一波进攻打退了，所有人都意识到这几个中国玩家的实力。比他们先进一代的武器装备，实在是难以匹敌，所以，他们不敢擅自进攻，只能在四周包围着中国。

刘云也乐见其成，他们不进攻就最好，我正好可以安心搞国内建设。如今全国上下共有六百四十万大军，完全不用怕所有玩家的大举进攻。占领东北后，刘云又让白万松进军西北，把新疆、西藏等地拿回来。这本来就是属于中国的地方，就连系统一开始也是把这些地方分配给中国的，只是初期需要收缩战线，这才退回甘肃罢了。

田税的问题基本解决，接下来刘云要对商税下手。不过，这商税才是牵涉到大商人、大地主的利益所在，现在一些大地主也不是纯粹的大地主，大商人也会有万亩良田，许多地方更是官商结合，赚取暴利。全国大部分的财富，都集中在这些大地主、大商人手中，他们不交税，以前的大明就是这样灭亡的。不过，这里面涉及的利益错综复杂，要解决这种问题，要么是暴风骤雨般的严厉打击，不过这样做会导致商业的暂时萧条，副作用太大，要么则是寻求一个突破口，抽丝剥茧地解决工商业的税收问题。至于什么地方作为突破口呢？刘云现在犯难了。

梅青看了一下大明工商业的各种数据，也陷入沉思之中。突破口，如果要找一种突破口，那么这个突破口应该是商业之重，而且必须是暴利的行业，这样才有理由对其下手。忽然，梅青灵光一闪，喜道：“盐政！盐业！对了，就应该先从盐业开始！”

此时刘云眼睛一亮，开始翻看起大明盐政的内容来。盐，是天下所有人的必需品，大明总体上还是自然经济为主的国家，一般商品只有在江南沿海地区才会流通得很广，而只有盐是人人都必需的商品。现在的盐价贵得惊人，一斤盐竟然需要三钱银子，或者说三百文。如果按照购买力计算，那么一两银子大概相当于200元人民币，一斤盐就需要60块钱！后世的食盐基本上是一块钱一斤，如果明朝也是这个价格，那么应该是五文钱一斤，但这个价格在市场上是不可能的。只有盐商在向“灶户”收购粗盐之时，价格才是五文钱左右一斤，这是初级产品的价格。现在的食盐生产模式，是海边的“灶户”煮盐，然后盐商以低廉的价格收购，精制之后再高价卖出，之间的价格竟然相差六十倍！盐业，在古代可真是暴利！实际上，如果现代国家不专营盐业，把盐价压低到正常的水平，恐怕后世的盐商也会把价格提高，几十块钱一斤食盐也不是不可能。毕竟人人都要吃盐，这是没办法的事。

现在盐价这么贵，但一个人每月用盐不过半斤，对于稍微有点钱的人来说，买盐也不是很大的负担，而普通人家就要精打细算了。柴米油盐酱醋茶，对于后世来说，盐不过每月几块钱就足够了，并没有占多大比重，但在古代盐就跟米所占的比重差不多！所以在生活必需品上面，盐排在第四位。

明朝的盐业之中，以两淮地区最为发达，“淮盐”在全国闻名，因为从苏鲁交界的绣针河口到长江口这一片海岸，有着无数的盐场。唐宋以来，盐课常常占到国家财政收入的三分之一，而两淮盐课又是全国盐课收入之首，因此淮盐的税收占了极其重要的地位。但是，明朝初期，朱元璋搞了一种名叫“开中”的制度，后来明朝就渐渐丧失了盐税的收入。所谓“开中”制度，就是让商贩把粮食军器等物资免费运到边疆，供给军用，朝廷虽然不付钱，但可以给商贩颁发“盐引”，也就是贩盐许可证来作为补偿。商贩送了多少物资，就获得相应重量的贩盐许可证。当时朱元璋还得意洋洋地说：“朕无需一两饷银而养百万大军，实乃亘古未有之举。”确实，当时朱元璋不需要发饷银来养边军，但他没想过商人“无利不起早”，肯定是贩盐的利润远远大于那点军资，这些商人才愿意给朝廷运送物资。其实，朱元璋的做法，只不过是拿盐税来养兵，只是少了货币这一层罢了。

到后来，边军裁撤，这些盐商却还在继续贩盐，而不用交税，如此一来，明朝的盐税渐渐丧失，到后来盐课只占财政收入的十分之一，不过二三十万两罢了。朱元璋的做法，简直就是捡了芝麻丢西瓜！后来，明朝开中制度无法执行下去，朝廷不是愚蠢，肯定知道此中弊端，于是就把开中运粮的制度改为开中纳银的制度，也就是交钱来换取贩盐许可证。这种做法理论上可以代替盐税，但实际上朝廷没法完全核实盐商到底贩了多少盐，所以还是损失了大笔收入。不过，盐税收入还是有的，尤其是张居正改革期间，盐税收入曾经高达五六百万两，朝廷累积了大量的赋税，万历年间，朝廷得以实施三场大作战（平定宁夏叛乱、播州叛乱，远征朝鲜），全赖张居正的改革为朝廷囤积了大量银钱。

不过，张居正死后，人亡政息，盐商又开始无法无天起来，到如今早已吃得盆满钵满，富得流油。现在，刘云要拿盐政开刀了。